Souveräne KI für Kommunen im Vergleich

Was heißt „souverän“ bei KI für Kommunen?

Eine gesetzliche Definition gibt es nicht. Die Bundesregierung verweist auf den Beschluss des IT-Planungsrats zur digitalen Souveränität: Gemeint ist die Fähigkeit, die eigene Rolle in der digitalen Welt selbstständig, selbstbestimmt und sicher auszuüben. Drei Ziele gehören dazu: Wechselfähigkeit, Gestaltungsfähigkeit und Einfluss auf IT-Anbieter. Ob eine Cloud diese Ziele erfüllt, prüft der Bund nach eigener Auskunft im Einzelfall (Antwort der Bundesregierung, März 2025).

Für eine Kommune lässt sich das in vier Fragen übersetzen:

• Ort: Wo werden Daten gespeichert und wo rechnet das KI-Modell?
• Recht: Welchem Recht unterliegt der Anbieter, und gilt der US Cloud Act?
• Wechsel: Kommen Daten, Einstellungen und Anwendungen bei Vertragsende wieder heraus?
• Betrieb: Wer betreibt Plattform und Modell, und geht das auch im eigenen Haus?

Welche Arten von Angeboten gibt es?

Art	Beispiele	Wo das KI-Modell läuft	Wer es beziehen kann
Lösung von Land oder Bund	F13 (Baden-Württemberg), LLMoin (Hamburg, Dataport), GovGPT (Bund in Österreich)	F13: im Land mit Open-Source-Modellen; LLMoin: laut Hamburg Modell von OpenAI auf Infrastruktur von Microsoft in Europa; GovGPT: Bundesrechenzentrum mit Technologie von Mistral AI	Beschäftigte des jeweiligen Trägers und nachnutzende Verwaltungen
Kommunaler IT-Dienstleister	KAI der AKDB, Komm.ONE, IT-Kommunal (Österreich)	KAI: laut AKDB auf Infrastruktur in Deutschland; Komm.ONE: Angebot von neuraflow in der STACKIT-Cloud	Mitgliedskommunen, teils über Rahmenvertrag
Plattform mit Modellen mehrerer Anbieter	Langdock, DeutschlandGPT, Kommunen-Chat	Bei den Modellanbietern, etwa OpenAI, Anthropic, Google oder Mistral AI	Jede Organisation mit Vertrag
Selbstbetrieb mit Open Source	Open WebUI, LibreChat, F13-OS	Wo die Kommune oder ihr Dienstleister es betreibt	Jede Organisation mit eigenem Betrieb
Plattform mit eigenem Modellbetrieb	basebox	Cloud: auf unseren Servern im Rechenzentrum München-Ost; Server: bei Ihnen	Jede Organisation mit Lizenz

Angaben zu anderen Anbietern nach deren Websites und den verlinkten Vergleichen, Stand 11.10.2026.

Woran erkennen Sie Souveränität in einem Angebot?

• Ort des Modells, nicht nur des Speichers: Viele Angebote speichern in Deutschland, schicken die Anfrage aber an das Modell eines anderen Anbieters. Fragen Sie, wo jede Anfrage verarbeitet wird.
• Recht des Anbieters: Der US Cloud Act verpflichtet Anbieter unter US-Recht, Daten auf behördliche Anordnung herauszugeben, auch wenn sie in Europa liegen. Das betrifft auch Modelle von US-Anbietern, die über eine deutsche Plattform genutzt werden. Mehr im Ratgeber US Cloud Act.
• Wechsel: Lassen sich Wissensbestände, Einstellungen und Anwendungen exportieren? Was geschieht mit der Plattform, wenn es den Anbieter nicht mehr gibt?
• Betrieb im eigenen Haus: Geht ein Betrieb im Rechenzentrum der Kommune oder des IT-Dienstleisters, auf Wunsch ohne Internetverbindung?
• Kontrolle: Kommen Rechte aus Ihrer Benutzerverwaltung, und wird jede Nutzung einer Person zugeordnet und protokolliert?
• Bezug: Gibt es einen Rahmenvertrag oder ist eine eigene Vergabe nötig?

Die vollständige Liste steht in der Checkliste für KI-Anbieter.

Wie ordnet sich basebox ein?

• Ort: In der Cloud bekommt jede Organisation eine eigene Umgebung in unserem Rechenzentrum in Deutschland; das KI-Modell läuft auf unseren Servern im Rechenzentrum München-Ost. Alternativ läuft basebox auf einem Server nur für Sie, bei Ihnen und auf Wunsch ohne Internetverbindung.
• Modell: Standardmäßig gehen Ihre Daten an kein KI-Modell eines anderen Anbieters. Ein externes Modell gibt es nur als eigene App, wenn Sie sie ausdrücklich einrichten lassen (App mit externem Modell).
• Recht: basebox ist ein deutsches Unternehmen; mit dem KI-Modell in basebox gilt der US Cloud Act nicht.
• Wechsel: Nach Vertragsende exportieren Sie in der Cloud 30 Tage lang Ihre Apps mit ihren Anweisungen, Wissensdatenbanken und Einstellungen. basebox ist nicht Open Source; wird basebox insolvent, wird der Code als Open Source veröffentlicht, damit Kunden weiterarbeiten können.
• Kontrolle: Rechte kommen aus Ihrer Benutzerverwaltung, jede Nutzung wird protokolliert. Wer eine App teilt, teilt nie Daten.
• Anbindung: Exchange, SharePoint, Nextcloud und Netzlaufwerke sind verfügbar. Konnektoren für Ratsinformation, Dokumentenmanagement und Finanzen sind in Arbeit („In Kürze“ auf Konnektoren).
• Preis: Die Cloud startet ab 5 Personen mit 490 € pro Person und Jahr, Listenpreis netto; jede andere Zahl rechnet der Rechner.

Was bringen andere Angebote mit, was basebox nicht hat?

• Offener Quellcode: F13-OS, Open WebUI und LibreChat lassen sich prüfen und anpassen. basebox ist nicht Open Source.
• Bezug ohne eigene Vergabe: Komm.ONE in Baden-Württemberg und LLMoin für Kommunen in Schleswig-Holstein laufen über Rahmenverträge.
• Betrieb durch die öffentliche Hand: Land, Bund oder ein öffentlicher IT-Dienstleister betreiben die Lösung selbst.
• Auswahl vieler Modelle in einer Oberfläche, etwa bei Langdock.
• Angebote für Bürgerinnen und Bürger: etwa Chatbots auf der Website der Kommune. basebox richtet sich an Beschäftigte.

Für wen passt was?

• Landes- und Bundeslösungen passen, wenn Ihre Verwaltung zum Kreis der Berechtigten gehört.
• Kommunale IT-Dienstleister passen, wenn Sie Ihre IT ohnehin dort haben und deren Angebot Ihre Aufgaben abdeckt.
• Plattformen mit Modellen mehrerer Anbieter passen, wenn Ihre Daten zu Modellanbietern dürfen und Sie viele Modelle nutzen wollen.
• Selbstbetrieb passt, wenn Sie Personal, Hardware und Zeit für Betrieb, Updates und Nachweise haben.
• basebox passt, wenn Bürger- und Sozialdaten in Deutschland oder im eigenen Haus bleiben sollen und Sie eine fertige Plattform mit Rechten, Apps und Protokoll suchen. Mehr auf basebox für Kommunen.